Seitse kõige sagedamini tuvastatud töötervishoiu rikkumist on: riskianalüüs puudub või on aegunud, tervisekontroll on tegemata, tööõnnetust ei registreerita, esmaabivahendid on puudulikud, töökeskkonnaspetsialist on määramata, isikukaitsevahendid on ebapiisavad ja juhendamine on dokumenteerimata. Kõik need toovad kaasa ettekirjutuse TTOS (töötervishoiu ja tööohutuse seadus) § 28 alusel.
Miks need vead on nii levinud?
Töötervishoiu nõuded tunduvad tihti abstraktsed - paberid riiulis, mille vajadust hakatakse mõistma alles siis, kui Tööinspektsiooni inspektor on juba kohal. Reaalsus on teistsugune: enamik rikkumisi on lihtsalt unustuse ja teadmatuse tagajärg, mitte pahatahtlikkuse tulemus.
Tööinspektsioon läheneb kontrollile menetluslikult. Inspektoril on nimekiri kohustuslikest dokumentidest ja nõuetest. Kui dokument puudub või on aegunud, on see automaatselt rikkumine - sõltumata sellest, kuidas tegelik töökeskkond välja näeb. Sel põhjusel on paberimajanduse kord sama oluline kui füüsiline ohutu töökeskkond.
Allpool on seitse viga, mida Tööinspektsioon tuvastab kõige sagedamini. Iga vea juures on kirjas, mida seadus nõuab, mis järgneb rikkumisele ja kuidas probleemi kõrvaldada.
7 viga, mis toovad Tööinspektsiooni ettekirjutuse
Riskianalüüs puudub või on aegunud
Riskianalüüs on kõigi töötervishoiu kohustuste alus. Ilma selleta ei ole teada, millised töötajad vajavad tervisekontrolli, millised isikukaitsevahendid on vajalikud ega milline juhendamine on piisav. Kui riskianalüüs puudub täielikult, on kogu töötervishoiu korraldus seaduslikult puudulik.
Sage probleem on ka aegunud riskianalüüs - dokument on koostatud korra, mitu aastat tagasi, ja sellest ajast on ettevõte kasvanud, kolitud, uued seadmed ostetud, kuid dokumenti pole uuendatud. TTOS § 13 lg 3 nõuab ülevaatust vähemalt kord aastas ning iga olulise töökeskkonna muutuse korral.
Kuidas parandada. Kontrollige, kas Teie riskianalüüs on koostatud ja millal seda viimati uuendati. Kui dokument on üle aasta vana või töökeskkond on muutunud, alustage uuendamisega kohe. TT24 riskianalüüsi juhend ja kontrollnimekiri aitavad läbi käia kõik kohustuslikud osad.
Tervisekontroll on tegemata
Tervisekontroll on kohustuslik töötajatele, kelle töö hõlmab ohutegureid, mis on riskianalüüsis tuvastatud (TTOS § 13¹ lg 1). See ei ole vabatahtlik ega tööandja valik - kui riskianalüüs näitab, et töötaja puutub kokku müra, keemiliste ainete, öötöö, sundasendite või muude ohuteguritega, peab tervisekontroll olema korraldatud.
Kaks levinumat probleemi on: esimene tervisekontroll on tegemata enne tööle asumist ja korduvkontroll on hilinenud. Korduvkontrolli sageduse määrab töötervishoiuarst esimese kontrolli tulemusel - tavaliselt kord aastas kuni kord kolme aasta jooksul, sõltuvalt töö iseloomust ja töötaja tervislikust seisundist. Tööandjad unustavad sageli, et selle tähtaja jälgimine on nende kohustus, mitte töötaja enda asi.
Kuidas parandada. Kontrollige iga töötaja tervisekontrolli viimase kuupäeva ja töötervishoiuarsti soovitatud korduvkontrolli tähtaega. Kui mõni töötaja on tähtajast üle, korraldage kontroll võimalikult kiiresti. TT24 ajakava tööriist aitab tervisekontrolli tähtajad üle vaadata ja planeerida.
Tööõnnetust ei registreerita
TTOS § 22 lg 1 defineerib tööõnnetuse laialt: see on tööandja antud ülesande täitmise käigus toimunud äkiline sündmus, mille tagajärjeks on töötaja tervisekahjustus. Ka kerge vigastus, mis ei vaja arstiabi, on tööõnnetus, kui see juhtus tööülesande täitmise ajal.
Tööandjad jätavad tihti kergemad õnnetused registreerimata, pidades neid tühiseks. See on ohtlik eksimus kahel põhjusel. Esiteks on registreerimiskohustus seaduslik - isegi kriimustus tööriistaga tuleb kanda õnnetusraamatusse. Teiseks, kui hiljem selgub, et vigastus oli tõsisem kui arvatust, on tõendusliku tühimiku täitmine väga raske.
Ajutise töövõimetusega lõppenud või tõsise tervisekahjustusega tööõnnetusest tuleb teavitada Tööinspektsiooni 24 tunni jooksul (TTOS § 24 lg 1).
Kuidas parandada. Pidage õnnetusraamatut ja nõudke töötajatelt kõigi juhtumite registreerimist. Selgitage meeskonnas, et registreerimine kaitseb ka töötajat ennast - dokumenteerimata õnnetust on hiljem raske tõendada hüvitise nõudmisel.
Esmaabivahendid on puudulikud
Tööandja on kohustatud tagama, et töötajate arvu ja töö iseloomuga vastavuses olevad esmaabivahendid on kättesaadavad (TTOS § 14 lg 1 p 4). Nõue on laiem kui lihtsalt sidumisvahendite hoidmine sahtlis - vahendid peavad olema täielikud, kehtivad, kättesaadavad ja töötajatele teada.
Levinumad probleemid on aegunud vahendid esmaabikomplektis, komplekti asukoha märgistuse puudumine, töötajad ei tea, kus esmaabivahendid asuvad, ja esmaabi andja ei ole ettevõttes määratud. Mõned tegevusvaldkonnad - näiteks ehitus, tootmine, keemiatööstus - nõuavad täiendavaid vahendeid, mis on spetsiifilised kokkupuututavatele riskidele.
Kuidas parandada. Vaadake esmaabikomplekt kord aastas üle: kontrollige kõlblikkusaegu, täiendage puuduvaid vahendeid ja veenduge, et kõik töötajad teavad komplekti asukohta. Lisage esmaabikomplekti asukoht riskianalüüsi dokumenti.
Töökeskkonnaspetsialist on määramata
Iga tööandja peab määrama töökeskkonnaspetsialisti, kelle ülesanne on töökeskkonna ohutuse tagamine, riskianalüüsi koostamise korraldamine ja Tööinspektsiooniga suhtlemine (TTOS § 16 lg 1). Väikeettevõttes täidab seda rolli sageli tööandja ise - see on lubatud. Oluline on aga, et roll on kirjalikult dokumenteeritud ja isik teab oma kohustusi.
Probleem ei ole tavaliselt selles, et ettevõttes ei tegele keegi töötervishoiuga - praktikas tegeleb keegi alati. Probleem on selles, et see ei ole kirjalikult fikseeritud. Tööinspektsiooni kontrollimisel küsitakse konkreetset dokumenti, mis näitab, kes on töökeskkonnaspetsialist ja millised on tema ülesanded.
Kuidas parandada. Koostage ametijuhend või eraldi kirjalik ülesannete loetelu, mis fikseerib, kes on töökeskkonnaspetsialist ja mida see isik teeb. Dokument võib olla lihtne - üks leht piisab. Allkiri mõlemalt poolelt kinnitab, et vastutus on selge.
Isikukaitsevahendid on ebapiisavad
Isikukaitsevahendite (IKV) kohustus tuleneb riskianalüüsist: kui riskianalüüs tuvastab ohuteguri, mida ei saa kõrvaldada ega piisavalt maandada kollektiivsete meetmetega, peab tööandja andma töötajale sobivad isikukaitsevahendid (TTOS § 15 lg 1). IKV andmine on tööandja kohustus ja tasuta - töötajalt ei tohi nõuda vahendite eest tasumist.
Tüüpilised rikkumised: IKV ei vasta ohule (nt vale kaitsekategooria kindad), vahendeid ei ole piisavalt, töötajatele ei ole selgitatud, kuidas neid kasutada, ja kahjustunud vahendeid ei asendata. Samuti on probleemiks olukord, kus IKV on küll olemas, kuid töötajad ei kanna neid - tööandja peab tagama nii vahendite olemasolu kui ka nende kasutamise.
Kuidas parandada. Kontrollige riskianalüüsis tuvastatud ohutegurite vastavust tegelikult kasutatavate IKV-dega. Veenduge, et vahendid on sobivad, terviklikus korras ja töötajatele selgitatud. Dokumenteerige IKV üleandmine töötajatele allkirja vastu.
Juhendamine on dokumenteerimata
Tööandja on kohustatud enne tööle asumist juhendama töötajat töökeskkonna riskidest ja ohututest töövõtetest (TTOS § 12 lg 4). Juhendamine peab olema dokumenteeritud: töötaja allkiri kinnitab, et ta sai juhendamise ja on sellega tutvunud.
Probleem on harvem selles, et juhendamist ei toimu - enamasti räägitakse uuele töötajale olulisest. Probleem on selles, et see on suuline ja dokumenteerimata. Suulisest juhendamisest ei jää tõendit, mida Tööinspektsiooni kontrolli korral esitada. Teine sage probleem on korduvjuhendamise puudumine - seadus nõuab regulaarset kordamist, vähemalt kord aastas (TTOS § 12 lg 5).
Kuidas parandada. Koostage juhendamise dokument, mis katab töökohaspetsiifilised ohud, ohutud töövõtted ja hädaolukorras tegutsemise. Iga juhendamine fikseeritakse kuupäeva, teema ja töötaja allkirjaga. TT24 dokumendid sisaldavad juhendamislehe näidist, mida saate oma ettevõttele kohandada.
Oluline teada: Tööinspektsioon kontrollib dokumente tervikuna. Ühe dokumendi puudumine viitab sageli süsteemsele puudujäägile - inspektorid kontrollivad seejärel ka kõiki seotud kohustusi. Ühe vea parandamine ei asenda tervikülevaadet.
Kuidas kontrollida oma hetkeseisu?
Parim viis on läbida süstemaatiline enesekontroll enne, kui seda teeb Tööinspektsioon Teie asemel.
Alustage TT24 kontrollnimekirjast, mis käib samm-sammult läbi kõik kohustuslikud nõuded: riskianalüüs, tervisekontroll, juhendamine, esmaabi, IKV, töökeskkonnaspetsialist ja dokumentatsioon. Iga punkt on seotud vastava TTOS paragrahviga.
Kui tahate täpsemat pilti, kasutage TT24 enesekontrolli tööriista, mis annab ettevõttespetsiifilise hinnangu ja toob välja prioriteetsed tegevused.
Kontrollin oma töötervishoiu valmisolekut
Kontrollnimekiri käib läbi kõik 7 kohustuslikku valdkonda. Tulemus on kohe näha - ilma registreerumiseta.
Korduma kippuvad küsimused
Mis on suurim töötervishoiu viga, mida Tööinspektsioon tuvastab?
Kõige levinum rikkumine on riskianalüüsi puudumine või sellest sõltuvate kohustuste täitmata jätmine - eelkõige tervisekontrolli korraldamata jätmine. Riskianalüüs on kõigi teiste töötervishoiu kohustuste alus: ilma selleta ei ole teada, millised töötajad vajavad tervisekontrolli ega milliseid isikukaitsevahendeid on vaja.
Mis trahv ähvardab töötervishoiu nõuete eiramisel?
TTOS § 28 lg 2 kohaselt võib tööandjale juriidilisele isikule määrata trahvi kuni 32 000 eurot. Füüsilisest isikust tööandjale kuni 1 200 eurot. Tõsise tervisekahjustuse või tööõnnetuse korral võib lisanduda tsiviilõiguslik kahju hüvitamise nõue, mis ei ole piirmääraga piiratud.
Kas töökeskkonnaspetsialisti peab olema igas ettevõttes?
Jah. TTOS § 16 lg 1 kohustab iga tööandjat määrama töökeskkonnaspetsialisti, kelle ülesanne on töökeskkonna üle järelevalve tegemine ja töötervishoiu korraldamine. Väikeettevõttes täidab seda rolli sageli tööandja ise. Oluline on, et isik on nimetatud ja tema ülesanded on dokumenteeritud.
Kui tihti peab juhendamist kordama?
Esmane juhendamine toimub enne tööle asumist. Korduvjuhendamist nõuab seadus vähemalt kord aastas, samuti iga kord, kui töövahendid, töömeetodid või töökeskkond muutuvad (TTOS § 12 lg 5). Kõik juhendamised peavad olema allkirja vastu dokumenteeritud.
Mida loetakse tööõnnetuseks, mis tuleb registreerida?
Tööõnnetuseks loetakse tööandja antud ülesande täitmise ajal toimunud tervisekahjustus, sõltumata vigastuse raskusastmest (TTOS § 22). Ka kerge kriimustus tööülesande täitmise ajal on tööõnnetus, mis tuleb registreerida tööandja õnnetusraamatus. Ajutise töövõimetusega lõppenud õnnetusest tuleb teavitada Tööinspektsiooni 24 tunni jooksul.
Kas tööandja peab isikukaitsevahendid ise ostma?
Jah. TTOS § 15 lg 1 kohaselt on tööandja kohustatud andma töötajatele vajalikud isikukaitsevahendid tasuta. Töötajalt ei tohi nõuda isikukaitsevahendi eest tasumist. Tööandja peab ka tagama vahendite hoolduse, asendamise ja töötajate koolitamise nende kasutamiseks.
Järgmine samm: tervikülevaade
Kasutage TT24 tööriistu, et saada selge pilt kõigist 7 töötervishoiu kohustuse valdkonnast - enne kui Tööinspektsioon seda teeb.